東方網記者詹順婉8月15日報道：一年一度的上海書展於開啟大幕。根據日前發佈的《上海市民閱讀狀況調查分析報告（2017）》，上海市民去年平均閱讀量6.64本，繼續穩步上揚、領跑全國。全城熱讀，正成為上海城市溫度的又一生動註解。與此同時，國傢與地方層面的全民閱讀立法都在加快步伐，如何從體制機制上提供更良好公共閱讀服務，引領全民閱讀風尚，提高城市文化軟實力，市人大代表高度關註。
書香滿城的“上海樣本”
閱讀在申城“熱”瞭，不僅僅體現在6.64本這單一數據。
各大圖書館內座無虛席，讀書會雨後春筍般，大街小巷的實體書店，以及上海書展每年人頭攢動的盛況，共同構築起上海的閱讀景觀。
據不完全統計，申城全市共有圖書館238個，每10萬市民擁有1.2傢圖書館，每年圖書外借服務7000餘萬冊次，流通服務人次達3400萬餘人次，這些數據都比“十二五”初期有大幅增長。
統計顯示，上海現有各種閱讀組織3萬餘個。除瞭“思南讀書會”這樣長期一票難求的“文化名片”，大夏讀書會、望道講讀會、知本讀書會等一大批讀書組織也正在聚集人氣和口碑。
作為閱讀文化活動的最傳統重要載體，實體書店在全民閱讀中發揮著重要作用。據瞭解，上海現有各類書店8000餘傢，一批實體書店在上海的“重生”引人註目。大量設計精美、功能綜合的閱讀空間正在上海湧現。從法國梧桐掩映下的獨立電影書店“衡山和集”，到以“最美書店”揚名國內的“鐘書閣”，實體書店在上海方興未艾。
閱讀圈粉背後的政府用力
讀書漸熱、文化日盛的背後，是民間自發台中二手餐飲設備收購與政府引導的合力推動。
“近年來，實體書店發展‘回暖’與政府支持息息相關”，市人大代表林麗平指出。據瞭解，實體書店經營發展面臨困境的情況下，2012年上海市新聞出版局在全國率先出臺扶持實書店發展配套政策，開啟瞭實體書店轉型發展的新階段，每年安排專項資金1200萬元支持出版物發行網點建設，其中500萬元用於支持中小微、專精特等書店發展，通過註重文化空間的營造，探索線上線下互動服務等新型經營模式，為市民群眾提供瞭豐富多樣的閱讀與購書體驗。
“此外，一批高質量、有影響力的互動閱讀活動，也極大提高瞭閱讀文化在市民中的推廣輻射力”，林麗平提到，諸如上海圖書館舉辦的閱讀馬拉松、以及作為上海國際文學周延伸平臺的思南讀書會等一批常態化閱讀示范項目，在受台中二手廚具收購到各界極大關註的同時，其形式也被迅速復制與推廣，為閱讀這種生活方式實力“圈粉”。
“政府引導能夠在更大程度上促進全民閱讀的推廣，上海書展就是一例”，林麗平表示，作為上海文化建設的特色品牌，上海書展經過多年積累和發展，已成為中國最具影響力的全民閱讀示范平臺。據悉，上海書展每年集中展銷圖書約15萬種，展會期間舉辦的閱讀文化活動近900場，“把閱讀活動和圖書作為並列‘主角’，重視薦書和閱讀活動的價值與品質，使得上海書展的閱讀推廣功能更加凸顯”。
閱讀立法很有必要
閱讀日益受到公眾重視的同時，關於全民閱讀的立法工作也正步入快車道。今年6月，國務院法制辦辦務會議審議並原則通過瞭《全民閱讀促進條例（草案）》。而在更早之前，江蘇、深圳、湖北等地已相繼出臺瞭的相關法規。
“閱讀是私人的行為習慣，為何需要法律法規幹涉？不讀書難道是違法嗎？立法促進閱讀，真的有效嗎？是否又會成為景觀式立法？”有人提出瞭這些疑問。
事實上，為閱讀立法並非新鮮之事。從世界范圍來看，不少發達國傢都將推動全民閱讀視為提升國傢綜合實力的核心要素之一，並以立法方式推動。如美國1998年推出《卓越閱讀法》，2002年再推《不讓一個孩子落後法案》，旨在通過閱讀提高全體國民素質；日本在2001年出臺《關於推進兒童讀書活動的法律》，明確規定，國傢及地方公共團體有義務推進兒童讀書活動，從而改善兒童讀書環境。韓國的《圖書館及讀書振興法》、《讀書文化振興法》，也都旨在促進讀書活動和文化發展。
“為閱讀立法，其核心是明確規定政府的法定責任與義務，而非對讀者個人施行強制約束”，林麗平認為，從目前現有的法律文本來看，相關立法重點對全民閱讀的發展規劃制定、經費投入、台中二手廚具買賣組織保障、人才隊伍、閱讀資源、閱讀服務等方面作出規定。“通過立法對公共閱讀服務中不同主體進行規范，有助於閱讀推廣工作的科學化和機制化運行，推動進一步匯聚政府資源和力量，促使各級政府加大財政支持力度，從而在根本上提高閱讀資源利用效能，形成長久有效的機制保障。”
據瞭解，《上海市全民閱讀促進條例（草案）》從去年開始開展調研和起草，目前已形成瞭征求意見稿。
(原標題：代表連線|讓閱讀圈粉 上海加快閱讀立法步伐)
本文來源：東方網
責任編輯：王曉易_NE0011
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